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，被奸人蛊惑，尚可宽宥。可若有人借变法之名，行篡权之实，哀家岂能坐视？”
她顿了顿，声音低沉却如惊雷贯耳：
“传旨：直隶总督兼北洋大臣荣禄，即日接管京畿兵权，节制武卫军五营。另，命袁世凯速来京师，听候调遣。”
荣禄领旨，心中了然：太后已动杀机。
消息传入宫中，康有为在养心殿外候见时，听闻荣禄接管兵权，顿时脸色煞白，顿足长叹：“太后收兵权，是为政变张本！此乃釜底抽薪之计啊！”
梁启超急道：“老师，不如请皇上先下手为强，罢黜守旧大臣，夺回军权！”
康有为摇头，眼中满是无奈：“皇上仁厚，必不肯行非常之事。且兵权尽在荣禄、袁世凯之手，轻举妄动，反遭其祸。我们只能寄望于新政速见成效，以民心向背迫使太后让步。”
然而，现实远比理想残酷。
六月之后，新政渐遇阻力。各省督抚多阳奉阴违，敷衍塞责。户部尚书立山以“库储空虚，无款可拨”为由，拒拨京师大学堂及各省新式学堂的开办经费；礼部尚书怀塔布联合数十名守旧官员，联名上奏，请求“恢复八股取士”，称“祖制不可轻改，圣贤之道不可废”。
光绪帝震怒，连下数道严旨，斥责户部“阻挠新政”，命礼部“速议科举改革”。可旨意到了地方，如石沉大海。两江总督刘坤一、湖广总督张之洞虽表面支持新政，实则拖延观望；而直隶总督荣禄更是暗中授意北洋各军，对新政“不推不动”。
更令人忧惧的是，慈禧于七月中旬，以“皇帝体弱，需静养”为由，命光绪下诏：
- 凡二品以上大员任免，须先奏报颐和园，请太后懿旨；
- 军机大臣每日须赴颐和园“请安”，实则汇报政务，接受训示。
光绪帝心知，自己已被架空。他虽仍坐在养心殿的龙椅上，却如笼中鸟、网中鱼，一举一动皆在慈禧监视之下。
七月二十九日，光绪帝再也无法忍受。他趁慈禧在颐和园看戏之机，密召杨锐入宫。
养心殿内，烛火摇曳。光绪帝屏退左右，亲手将一道朱笔密诏交与杨锐，声音颤抖：
“朕维时局艰危，非变法不能自强。而皇太后不以为然，屡加阻抑。朕位几不保。汝可与康有为等妥筹良策，如何保全朕位，同时推行新政，不致中止。”
杨锐捧着密诏，双手发抖。他深知，此诏一出，若事败，便是诛九族之罪。
他出宫后，连夜赶往南海会馆，将密诏交与康有为。康有为读完，泪如雨下，
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